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準確把握人民政協在國家治理體系中的“著力點”

作者: 發布時間 : 2020-02-10 發布單位 : 人民政協報 點擊數:

黨的十九屆四中全會是在慶祝新中國成立70周年之際、在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上召開的一次具有開創性、里程碑意義的重要會議。會議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》,是完善和發展國家制度和治理體系的綱領性文件,開啟了新時代邁向“中國之治”新境界的偉大實踐。

結合人民政協工作實際,深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神和中央政協工作會議精神,需要準確把握人民政協與國家治理體系的內在聯系。人民政協制度是中國特色社會主義制度的重要特色之一。習近平總書記強調,人民政協是國家治理體系的重要組成部分,要適應全面深化改革的要求,以改革思維、創新理念、務實舉措大力推進履職能力建設,努力在推進國家治理體系和治理能力現代化中發揮更大作用。習近平總書記向全黨全社會昭示了人民政協在國家治理體系中具有不可替代的重要作用,也為我們全面把握人民政協與國家治理體系的內在聯系提供了科學指導。

人民政協如何在推進國家治理能力現代化進程中更好發揮作用?習近平總書記指出,協商民主是黨領導人民有效治理國家、保證人民當家作主的重要制度設計。黨的十八大以來,中央從完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化的高度,把推動協商民主廣泛多層制度化發展、發揮人民政協專門協商機構作用,作為深化政治體制改革的重要內容。

貫徹落實兩個會議精神,必須按照習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想要求,把握好人民政協性質定位,錨定使命任務,推動人民政協制度更加成熟更加定型,在推進國家治理體系和治理能力現代化中努力實現新作為。具體講,就是在熟知人民政協與國家治理體系的內在聯系、弄清人民政協“是什么”“干什么”和“怎么干”的基礎上,準確把握人民政協在國家治理體系中的四個“著力點”:

夯實“一個基礎”,即學深悟透黨的十九屆四中全會和中央政協工作會議精神。就地方政協而言,要按照上級黨委的統一部署,從政協工作實際出發,把學習貫徹黨的十九屆四中全會精神同學習貫徹中央政協工作會議精神結合起來,總結運用“不忘初心、牢記使命”主題教育成功經驗,持續推動理論學習往深里走、往心里走、往實里走,進一步明確人民政協作為專門協商機構的職能責任,把思想和行動統一到中央精神上來,把智慧和力量集中到貫徹落實中央決策部署上來,把新時代賦予人民政協的新使命扛起來,把做好政協工作的責任擔起來,更好地發揮人民政協在國家治理體系中的重要作用。

抓住“一個首要”,即加強政協組織黨的建設。發揮人民政協在國家治理體系中作用的根本保證是堅持黨的領導。要健全和落實好政協重大工作主動向黨委報告、重要事項及時向黨委請示匯報等黨對政協組織實施領導的制度規定,按照中共中央辦公廳《關于加強新時代人民政協黨的建設工作的若干意見》要求,以黨的建設為引領,推進政協機關建設,發揮政協黨組領導作用,做好政協機關黨組和專委會黨支部組建工作,實現黨的組織對黨員委員的全覆蓋、黨的工作對政協委員的全覆蓋,保證政協事業始終堅持正確的政治方向。

突出“一個重點”,即加強政協制度體系建設。推進國家治理體系和治理能力現代化,離不開一整套成熟、定型的制度體系。在全國政協十三屆九次常委會議上,全國政協主席汪洋強調,要堅持和完善黨對政協領導的制度、專門協商機構的制度、化解矛盾凝聚共識的制度、強化政協委員責任擔當的制度等,推動人民政協制度在堅持中發展、在鞏固中完善。要堅持實事求是,從實際出發,有序推進各項制度建設,成熟一項、推出一項。本屆大連市政協研究制定和修訂完善了協商議政、提案辦理、委員管理以及自身建設方面的一系列規章制度,初步形成了全方位、多層次、廣覆蓋的制度體系,但對照國家治理體系和治理能力現代化要求,還存在不完善、不適應的問題,需要進一步深化和完善制度建設,開展制度執行情況總結評估,真正做到“用制度管人、按制度辦事、靠制度評價”,全面提高政協工作的科學化規范化程序化水平。

把握“一個關鍵”,即提高建言資政、凝聚共識雙向發力工作質量。建言資政和凝聚共識能力是人民政協參與國家治理、實現高質量履職的核心要件,要適應新時代多元治理模式和我國社會主要矛盾新變化,把更好地滿足人民日益增長的美好生活需要作為履職工作的出發點和落腳點,圍繞“治理”定坐標,融入“體系”找方法,從發揮凝心聚力、決策咨詢、協商民主、國家治理第一線重要作用出發,立足自身性質定位和功能作用,堅持團結和民主兩大主題,把習近平新時代中國特色社會主義思想作為筑牢政治基礎、堅定政治定力的強大思想武器,不斷提高政治協商、民主監督、參政議政水平,更好地凝聚共識。政協機關干部和政協委員要加強理論學習,提高政治把握能力;堅持問題導向,提高調查研究能力;創新工作方法,提高聯系群眾能力;堅持團結民主,提高合作共事能力。要以改革精神、創新理念、務實舉措,大力推進形成思想共識過程與形成決策建議過程的相互交匯、相互轉化,實現建言資政和凝聚共識雙向發力,推動各項工作取得新進展,展現新時代人民政協的新面貌。

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